陜西省西安市公安局全面組織開展保安服務(wù)市場規(guī)范整頓工作

        在《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》(以下簡稱《條例》)貫徹施行工作中，陜西省西安市公安局一是在抓宣傳、為《條例》施行營造良好氛圍上做文章;二是在抓整頓、不斷在規(guī)范保安服務(wù)市場上下功夫。通過具體工作，有力地推動了西安市保安服務(wù)市場的規(guī)范發(fā)展。

        一、以常態(tài)化工作促進(jìn)市場規(guī)范發(fā)展。首先，為認(rèn)真做好對保安服務(wù)市場的監(jiān)管工作，西安市公安局首先在落實(shí)各級公安機(jī)關(guān)治安管理部門對保安服務(wù)業(yè)的監(jiān)管職責(zé)上加大力度，在全市16個區(qū)縣公安分局治安大隊(duì)設(shè)置了專職副大隊(duì)長和負(fù)責(zé)保安監(jiān)管工作的專職民警，從體制上解決以往保安市場監(jiān)管工作落不實(shí)的問題;同時，將各區(qū)縣公安分局對轄區(qū)保安服務(wù)市場的日常監(jiān)管、違法行為查處等工作量化納入目標(biāo)管理責(zé)任進(jìn)行嚴(yán)格考核，從機(jī)制上確保各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。其次，完善各種監(jiān)管工作手段，對外在政府門戶網(wǎng)站公布了《條例》等保安監(jiān)管工作法規(guī)規(guī)章和自行招用保安員單位備案流程，保安服務(wù)公司、保安培訓(xùn)單位設(shè)立審核要求，保安員服裝管理等信息，并在市保安協(xié)會網(wǎng)站增加了與政府門戶網(wǎng)站公安局網(wǎng)頁保安服務(wù)工作欄目的鏈接，方便群眾辦事查詢需求，更好地宣傳保安監(jiān)管工作規(guī)定。在內(nèi)部管理上，自主研發(fā)了全市保安監(jiān)管信息系統(tǒng)，將保安從業(yè)單位和保安人員的基本信息全部錄入系統(tǒng)進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)了保安員基本信息與公安網(wǎng)在逃人員信息庫和違法犯罪人員信息的鏈接比對功能。最后，在市、區(qū)(縣)兩級公安機(jī)關(guān)建立專職督察隊(duì)伍，負(fù)責(zé)對市場上開展保安服務(wù)活動的公司的合法性、自行招用保安員單位的備案、保安員著裝、證件辦理等情況的督導(dǎo)檢查，及時發(fā)現(xiàn)存在問題，及時處理違法保安服務(wù)及培訓(xùn)行為�！稐l例》施行以來，先后完成了對全市20個從事保安服務(wù)活動的保安公司、3個保安培訓(xùn)單位的重新審核登記和對670家自行招用保安員單位、9059名保安員的備案登記工作，對108家違反《條例》規(guī)定，未在公安機(jī)關(guān)備案開展保安服務(wù)活動的自行招用保安員單位下發(fā)了整改通知書，并陸續(xù)開展登記工作。

        二、以階段性專項(xiàng)整頓解決突出問題。在《條例》的貫徹施行工作中，結(jié)合不同時期存在的突出問題，采取日常監(jiān)管與專項(xiàng)整治相結(jié)合的方式，推進(jìn)規(guī)范管理工作的開展。

        去年年初，市公安局積極與市房屋管理局取得聯(lián)系，對全市登記在冊的540余家物業(yè)服務(wù)公司進(jìn)行了全面摸底了解，并在全市組織開展了對物業(yè)服務(wù)公司保安從業(yè)單位的專項(xiàng)備案登記工作。工作中，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、以點(diǎn)帶面的主導(dǎo)思想，首先對那些社會影響大、保安人數(shù)多的大型物業(yè)服務(wù)公司采取宣傳動員、幫助完善手續(xù)、上門開展備案服務(wù)等辦法，督促其在規(guī)定限期內(nèi)完成備案工作。同時，對那些無視《條例》規(guī)定，多次動員遲遲不進(jìn)行備案的單位，堅(jiān)持依法嚴(yán)肅處理，先后對廣鵬物業(yè)服務(wù)公司等12家保安從業(yè)單位不備案從事保安服務(wù)活動的行為，按照《條例》規(guī)定分別進(jìn)行了處罰。為擴(kuò)大社會影響，市公安局通過媒體對專項(xiàng)工作成果進(jìn)行廣泛宣傳，輻射更多的保安從業(yè)單位盡快按照《條例》規(guī)定進(jìn)行備案登記，這一專項(xiàng)工作的開展，有力地促進(jìn)了全市自行招用保安員單位備案工作。目前，全市已有420家物業(yè)公司的5600余名保安員在市公安局辦理了備案登記。

        2010年11月以來，市公安局在全市組織開展了規(guī)范保安著裝專項(xiàng)行動，組織治安、計(jì)財(cái)裝備、警務(wù)督察等部門，先后對陜西卓誠物業(yè)管理公司蘭僑圣菲管理處、三森家居城、陜西省教育廳等17家保安從業(yè)單位保安員著警服、仿警服及非法使用警用標(biāo)志等問題進(jìn)行了查處，收繳警用品、警用標(biāo)志等共1230余件，并下發(fā)了責(zé)令整改通知書。

        三、以對違法行為的查處保證整頓效果。市公安局在加大對保安服務(wù)市場規(guī)范管理工作力度的同時，狠抓對違法保安服務(wù)行為的查處工作，先后查處各類違法保安服務(wù)案件25起。

        2010年9月，市公安局在對大明宮國家遺址公園開園慶典活動申請履行正常審批工作時，發(fā)現(xiàn)未經(jīng)公安機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)的陜西龍威安防服務(wù)有限公司超范圍非法承接慶典活動安保工作保安服務(wù)項(xiàng)目，隨即組織民警展開調(diào)查取證工作。經(jīng)查證，該公司以勞務(wù)派遣項(xiàng)目為借口，超范圍非法承接大明宮國家遺址公園開園慶典的保安服務(wù)項(xiàng)目。對此，市公安局依照《治安管理處罰法》和《條例》規(guī)定對該公司進(jìn)行了處罰。同時，對該公司的服務(wù)行為及時予以取締，消除了重大安全隱患，并積極協(xié)調(diào)已備案保安服務(wù)公司承接了活動的保安服務(wù)項(xiàng)目，有效確保了大明宮開園活動的順利進(jìn)行，受到了市政府的充分肯定。